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    青州市推進重大水利設施建設經驗做法
    時間:2019-11-28 00:00:00

     

    青州市積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針,認真貫徹“水利工程補短板,水利行業強監管”的新時代水利改革發展總基調,從提升水安全保障能力入手,大力興水治水。截至目前,全市農村飲水安全實現100%,節水灌溉面積占到耕地總面積的60%,“五河五庫”串聯的現代水網骨架已經建成,23座水庫全部完成除險加固,8項重點涉水體制改革不斷深化,河道治理即將實現100%,農田排澇體系即將全面建成,水安全保證能力取得了歷史性跨越。

    一、拓寬投資渠道,保證建設資金。一是以上級財政資金為杠桿撬動其他投資。認真研究中央水利投資政策,積極爭取上級無償資金扶持水利基礎設施建設,最大程度發揮中央財政資金杠桿作用,2019年共爭取中央、省級財政扶持3.1億元,撬動縣級其他渠道融資6億元。二是運作金融資本投入水利建設。近年來,先后利用亞行貸款2.35億元,投入仁河水庫除險加固工程、地下水漏斗區綜合治理工程、黑虎山水庫增容工程等一批重大水利建設,在緩解資金壓力的同時,學習借鑒了亞行高標準的項目管理模式,高質高效推進工程建設。三是鼓勵和引導社會資本參與水利建設。青州市對具備一定條件的重大水利工程,通過深化改革向社會投資敞開大門,先后由山東華邦建設集團投資0.3億元,建設黑虎山水庫水源地保護工程,山東水投集團有限公司投資1.4億元,建設青州東部供水工程。四是激勵工程受益方投資水利建設。在農田水利重點縣項目中,激勵受益群眾投勞折資,近3輪項目群眾折勞累計達到500萬元;在農村飲水安全鞏固提升中,實行每戶300元的獎補,激勵村集體改造提升供水設施;在農村集中供水廠改造提升及高效節水灌溉建設方面,實行財政獎補+經營主體投資方式建設;在山丘區“五小水利”工程、水土保持項目建設中,實行50%的財政獎補與受益方共同投資建設。五是發行債券投入水利建設。2018年“溫比亞”臺風災后重建中,成功發行全國首單災后重建專項債券5.24億元,用于青州市水利設施水毀修復、黑虎山水庫除險加固、彌河防洪治理、東部低洼易澇區農田排澇等災后重建重點工程建設。

    二、深化涉水改革,高效運行管護。一是開展小型農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點。2014年,青州市作為全國首批100個試點縣之一,在全省率先開展小型農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點,小農水重點縣項目歷年建成的20萬畝高效節水灌溉農田健全了“兩證一書一臺賬”制度,在207個行政村落實了4584名管護責任人,頒發了《農田水利設施產權證書》和《農田水利設施使用權證書》,率先實現了“產權到位、權責明確、保障經費、管用得當、持續發展”目標。二是實施河湖長制管理。2016年在濰坊市率先實行河長制管理,在濰坊市內率先建立健全組織體系,率先開展清河行動,率先試點開展智慧河長建設,我市先進做法和顯著成效獲省委書記劉家義及濰坊市委、市政府主要領導批示肯定,河長制實施3年來,逐步實現了“有名”到“有實”,目前,青州市國家級水利風景區數量已經達到3家,為山東省獲批數量最多的縣。三是開展農業水價綜合改革。2017年以來,共完成改革面積38萬畝,逐步建立了科學合理的農業水價形成機制,完善了農田水利工程體系,確定了農業初始水權,建設信息化管理平臺,建立了農業用水精準補貼與節水獎勵機制,健全了農業用水綜合管理體制。四是開展小型水庫管理體制改革。2018年,對全市21座小型水庫進行了清違清障及維修養護,開展了確權劃界,明確了管護范圍,明確了管護主體,落實了管護經費和專職管理人員,確保了小型水庫管護到位和工程安全。五是在水資源管理方面,建設遠程無線抄表攝像系統,完成水資源稅改革。

    三、緊抓重大機遇,乘勢強力推進。2018年、2019年汛期,青州市連續兩年發生嚴重洪澇災害,災害發生后,青州市迅速完成水毀水利設施應急修復,緊緊抓住災后重建重大機遇期,以“根治水患、防治干旱”為目標,按照“興建、提升、整治”的要求,提前規劃一批重點水利工程,積極爭取納入上級災后重建總體方案,在大災后迅速開展大治。2018年“溫比亞”臺風災后,實施水利設施重建工程6個,分別為水利設施水毀修復、彌河防洪治理、黑虎山水庫溢洪道改擴建、黑虎山水庫大壩加固、東部低洼易澇區農田排澇、大石河治理,總投資8.24億元,于2019年汛期前完成主體工程。按期完成的災后重建工程在2019年“利奇馬”臺風期間發揮了重要作用,“利奇馬”臺風過程降雨量是“溫比亞”臺風期間的1.6倍,但損失不足1/10。“利奇馬”臺風災后,我市2020年主汛期前重點破解防洪排澇安全隱患方面的難點痛點堵點問題,全面完成水毀修復、區域排澇、河道治理三個方面15個工程主體建設任務,總投資15.2239億元。

     

     

     

     

     

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